Дмитрий Кобылкин: «Ключевой проект российской Арктики - "Ямал СПГ" без предоставленных льгот просто бы не состоялся»

На парламентских слушаниях комитета Государственной Думы России по бюджету и налогам на тему "Основные направления налоговой политики Российской Федерации"Врио Губернатора ЯНАО Дмитрий Кобылкин внес предложения по основным направлениям налоговой политики России. Особое внимание он обратил на реализацию транспортных проектов Ямала.

Заседание провел председатель ГД РФ Сергей Нарышкин, в нем участвовали министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, министр финансов РФ Антон Силуанов, руководители российских регионов.

Свое выступление Глава Ямала начал с короткой характеристики экономики региона, отметив, что на его территории добывается 80% российского газа и 10% нефти и конденсата. Дмитрий Кобылкин подчеркнул, что "совершенствование налоговой политики в отношении нефтегазового комплекса сегодня крайне актуально".

- Налог на добычу полезных ископаемых многие годы является одним из основных источников наполнения федеральной казны. Ямальские поступления НДПИ за последние 5 лет фактически утроились и составляют сейчас 80% всех платежей территории в федеральный бюджет, - рассказал Дмитрий Кобылкин. -"Мы одобряем существующие льготные режимы НДПИ для месторождений полуостровов Ямал и Гыдан, шельфа, а также трудноизвлекаемых запасов полезных ископаемых. И считаем, что в современных условиях отечественный нефтегазовый комплекс необходимо поддержать стимулирующими налоговыми мерами, - Пяснил врио Губернатора ЯНАО.

Вместе с тем, он отметил, что необходимо учитывать и ряд накопившихся проблем структурного характера. "Прежде всего, это истощение месторождений в базовых регионах добычи, низкий коэффициент извлечения нефти и газа, а также высокий износ основных фондов. Необходимость поддержания текущих объёмов добычи вынуждает компании осваивать новые территории, расположенные в экстремальных климатических зонах и необеспеченные транспортной инфраструктурой. Всё это, естественно, требует значительных капитальных затрат", - подчеркнул Дмитрий Кобылкин. Глава арктического региона акцентировал внимание участников встречи на том, что необходимость освоения новых районов добычи по времени совпала с падением цен на нефть и санкционным давлением на Россию.

По мнению руководителя региона, ключевой проект российской Арктики - "Ямал СПГ" без предоставленных льгот просто бы не состоялся. "Сегодня, наблюдая за темпами строительства завода, нам совершенно очевидна правильность принятых Правительством Российской Федерации решений по налоговым льготам. Проекты в Арктике имеют огромную мультипликацию, ведь используются новейшие технологии и материалы, с нуля создаётся современная инфраструктура, поэтому особый налоговый режим абсолютно оправдан", - поделился мнением Дмитрий Кобылкин. При этом он отметил возрастающую сложность текущей системы налогообложения, которая выражается в увеличении количества налоговых ставок, различных понижающих коэффициентов, адресных льгот, действие которых зачастую ограничено определённым периодом. "В этой связи упрощение налогообложения, в основе которого лежал бы понятный принцип взимания налога с чистого дохода по единой ставке, стимулировало бы бизнес к принятию долгосрочных инвестиционных решений", - выразил свою точку зрения Глава Ямала.

Специалисты убеждены, что переход на налогообложение чистого дохода обеспечит дифференциацию налоговой нагрузки в зависимости от условий эксплуатации на конкретном месторождении, а выгоды от внедрения такой системы очевидны. К примеру, согласно расчётам, перевод на обложение налогом на финансовый результат добычи нефти с Вынгаяхинской группы месторождений, расположенной в Ямало-Ненецком автономном округе, за счёт повышения коэффициента извлечения позволит увеличить добычу на 68%, на 14% увеличится прирост платежей в бюджет. "Мы понимаем, что министерство финансов обеспокоено возможными выпадающими доходами бюджета. Но предлагается начать с эксперимента по ограниченному ряду проектов. Также целесообразно сопроводить данные проекты соглашениями о компенсации выигрыша от нового налогообложения в случае, если компании не нарастят добычу", - сказал Дмитрий Кобылкин.

Освоение Арктики становится ключевым вектором развития экономики России. В настоящее время Ямало-Ненецкий автономный округ переживает новую волну промышленного освоения: разрабатываются месторождения полуострова Ямал и выход на арктический шельф, создаётся центр по производству сжиженного природного газа, строится арктический мультимодальный порт Сабетта и новые нефтепроводы. При этом в рамках полномочий, предоставленных региону Налоговым кодексом, Правительством автономного округа созданы льготные условия для реализации приоритетных инвестпроектов. В результате по объёму привлечённых инвестиций в основной капитал Ямал занял второе место в стране, уступив лишь Москве. В прошлом году в реальный сектор экономики региона инвестировано 716 млрд рублей.

Однако, по мнению врио Губернатора ЯНАО, более эффективному раскрытию инвестиционного потенциала региона препятствует неудовлетворительная инфраструктурная освоенность. "Мы на себе ощущаем действие правила "нет дорог - нет инвестиций". Неразвитая инфраструктура делает любое строительство значительно дороже, препятствует освоению богатых ресурсами районов, в целом "ломает" экономику многих проектов", - подчеркнул Дмитрий Кобылкин. Он рассказал, что под патронатом Президента и Правительства России дан старт строительству транспортной магистрали "Северный широтный ход", которая откроет доступ к новым месторождениям Российской Арктики; дорогу в Мировой океан через порт Сабетта и Северный морской путь и, в целом, повысит конкурентоспособность экономики страны. Понятно, что реализация такого рода проектов требует значительных финансовых вложений. И одному региону "потянуть" их крайне сложно. Учитывая одновременное увеличение расходных обязательств и ухудшение макроэкономической конъюнктуры, сложившаяся сегодня ситуация хоть и позволяет сохранять Ямалу финансовую стабильность, но лишает возможности вкладывать средства в развитие территории. "Сейчас наступил тот момент, когда арктическим регионам необходима поддержка. Мы не просим финансовую помощь из федерального бюджета на погашение бюджетного дефицита или обслуживание государственного долга. Мы предлагаем рассмотреть возможность передачи части рентных доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации с последующим их целевым направлением на развитие региональной инфраструктуры", - сказал Глава Ямала, озвучив ещё ряд предложений по совершенствованию налогового законодательства.

В завершение Глава Ямала поблагодарил организаторов и участников парламентских слушаний "за учёт мнения регионов" и отметил, что "чем крепче регионы, тем сильнее Россия".