В Думе Югры заслушали доклады о деятельности региональных и федеральных структур и ведомств

Повестка очередного 53-го заседания Думы Югры, которое состоялось 16 июня, включала более 45 вопросов. Наибольший интерес среди них представляли законопроект об исполнении окружного бюджета за 2020 год, а также отчет об исполнении бюджета за первый квартал 2021 года, доклад о деятельности Общественной палаты ХМАО-Югры, отчет о работе уполномоченного по правам предпринимателей и другие.

Часть тем предварительно прошла обсуждение в рамках работы комитетов. Как отметил председатель Думы Ханты-Мансийского округа, в таких темах, как сфера охраны животного мира, продление полномочий органов местного самоуправления для организации переписи населения и других от представителей различных ведомств были получены четкие разъяснения. Например, по вопросу регулирования деятельности в области охраны окружающей среды есть определенное беспокойство в связи с количеством техногенных аварий в топливно-энергетическом комплексе.

- Несмотря на постоянные меры, которые принимаются для повышения безопасности в этом стратегическом направлении, порывы нефтепроводов и разливы продолжают происходить. В этой связи депутатов интересовал вопрос, какие из предприятий наносят наибольший ущерб экологии и что они предпринимают, чтобы снизить аварийность, – уточнил по одному из важных вопросов повестки Борис Хохряков.

Также депутаты на заседании Думы Югры рассмотрели вопросы о господдержке инновационной деятельности в регионе, что совпало с началом в Ханты-Мансийске XII Международного IT-форума с участием стран БРИКС и ШОС, о развитии малого и среднего бизнеса, об организации летнего отдыха и оздоровления детей, о поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций и многие другие. Кроме того, с докладами о деятельности своих ведомств в 2020 году выступили руководители окружного отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации, регионального Управления Федеральной службы судебных приставов и так далее.

Депутаты оценили деятельность Молодежной палаты Югры

Результаты деятельности органов власти региона в сфере поддержки молодежи, а также качество работы окружной молодежной палаты оценил председатель Думы Югры. Он напомнил, что весной этого года законодатели региона приняли закон о регулировании в сфере реализации молодежной политики, который закрепляет за органами власти ряд важных полномочий в этой сфере.

Также принят ряд положений, связанных с реализацией молодежной политики в отношении представителей коренных малочисленных народов севера. Кроме того, определены полномочия по обеспечению доступа инвалидов к объектам, относящимся к молодежной сфере.

- Прежде всего современное региональное законодательство сформировано таким образом, чтобы обеспечивать реализацию федеральных государственных задач в сфере молодежной политики, которые сегодня ставятся в рамках нацпроектов и указов президента России. В числе прочих вопросов это касается и повышения роли молодежи в принятии управленческих решений регионального уровня. С этой целью в Югре создана Молодежная палата, по-другому – Молодежный парламент, который выступает с дельными и проработанными общественными инициативами», – считает Борис Хохряков.

По мнению депутатов, сегодня опыт Молодежного парламента Югры служит предметом изучения зарубежных коллег. Об этом стало известно в результате участия инициативных югорчан в открытом международном форуме молодых парламентариев, который собрал молодежь из России, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы и других стран.

- У нас в округе есть инициативная деятельная молодежь. Ребята реализуют волонтерские, благотворительные, образовательные проекты, оказывают помощь пожилым людям, активно участвуют в решении задач, связанных с противодействием распространения новой коронавирусной инфекции. Этот опыт необходимо распространять и поддерживать, чтобы больше молодых людей могли реализовать себя в общественной деятельности, получить управленческий опыт и так далее», – подытожил спикер.

Борис Хохряков проанализировал работу Счетной палаты Югры

Спикер окружного парламента Борис Хохряков проанализировал качество работы счетной палаты Югры по итогам прошлого года. Он подчеркнул, что профессионализм и последовательность специалистов надзорного ведомства в выявлении нарушений в работе органов государственной власти и местного самоуправления высоко оценили представители всех депутатских фракций в Думу Югры.

Отметим, что за минувший год счетная палата провела проверки в 56 организациях, в ходе контрольных мероприятий проанализированы данные об использовании средств бюджета на сумму почти 40 миллиардов рублей. Нарушения выявлены при использовании около 10 миллиардов рублей.

- Допущенные нарушения носят разносторонний характер. Это и ошибки при формировании бюджетов разного уровня более чем на полтора миллиарда, при ведении бухучета, составлении отчетности, распоряжения государственным и муниципальным имуществом, при проведении закупок, а также нецелевое использование средств и так далее. По представленным отчетам видно, что работа проведена скрупулезно и беспристрастно. В результате деятельности палаты удалось устранить финансовые нарушения на сумму более 125 миллионов рублей, в том числе возмещено в бюджет почти 30 миллионов. Это сигнал различным подведомственным учреждениям более ответственно подходить к реализации финансовой деятельности. – Высказал свое мнение председатель югорского парламента.

Добавим, что в число недочетов, которые в ходе проверочных мероприятий выявила Счетная палата Югры, также вошли нарушения условий муниципальных контрактов, в том числе несвоевременная оплата работ, отсутствие реакции органов власти на ненадлежащее исполнение контрактных обязательств подрядчиками, завышение начальной цены контрактов и так далее. Кроме того, установлены различные нарушения при реализации государственных программ в округе.

Дума Югры оперативно реагирует на необходимость внесения изменений в бюджет

Необходимость периодического внесения корректив в параметры исполнения бюджета Югры как в 2020 году, так и в первой половине 2021 года объясняется различными обстоятельствами, возникающими из-за последствий пандемии коронавируса, их влияния на различные сферы социальной и экономической жизни региона. Такую точку зрения выразил Борис Хохряков в связи с очередными изменениями в постановлениях о бюджете округа, а также в прогнозах по расходной и доходной частям в 2021 году.

Отметим, что, в соответствии с планом, принятым в конце прошлого года, доходы казны региона на 2021 год предполагались на уровне 223 миллиардов 940 миллионов рублей. Однако по итогам первого квартала нынешнего года прогноз пересмотрен в сторону увеличения более чем на два миллиарда. Что касается расходов, то прошлой осенью они планировались в объеме 259,1 миллиарда рублей, теперь же ожидаются на уровне 261,2 миллиарда.

- С одной стороны, это обычная практика работы специалистов профильного департамента, которые строят свои расчеты в зависимости от комплекса параметров. С другой, нельзя не заметить, что на формирование бюджета как в прошлом, так и в этом году существенно влияют различные факторы, так или иначе связанные с пандемией коронавируса. Это и вопросы доходов предприятий, и ситуация с занятостью населения, и другие экономические процессы, которые на протяжении этих двух лет протекают нестабильно», – высказался спикер.

Он напомнил, что в течение последнего года был принят ряд законопроектов о выделении дополнительных средств на поддержку различных категорий населения, пострадавших от коронавируса, выплаты работникам медицинской сферы, субсидии предпринимателям и так далее.

- Практически с самого начала весны и до конца года мы жили в режиме строгих ограничений, самоизоляции, частичного локдауна для ряда предприятий и секторов экономики. Многие из них восстанавливаются до сих пор. Тем не менее, глобальных провалов удалось избежать. Это в том числе связано с постоянной работой властей региона по оказанию мер государственной поддержки за счет бюджетов всех уровней, включая окружной. Важно было определиться с приоритетами, понять, какие сферы требуют первостепенного внимания. Предсказуемо возросли расходы по статьям здравоохранение и социальная политика. Как показала жизнь, экономика к концу прошлого года ожила, что отразилось в цифрах доходной части бюджета. Но все понимают, что проблем еще много. Борьба с пандемией далека от завершения.
Поэтому в прогнозах относительно того, как это отразится на бюджетной политике, стоит быть осторожными. Возникают другие расходные обязательства, напрямую связанные с эпидемиологической ситуацией. В то же время необходимо продолжать работу над выполнением указов президента, обязательств по нацпроектам, инфраструктурных проектов и так далее. Поэтому в части работы над финансовым документом профильные ведомства и Дума Югры постоянно работают над оперативным внесением необходимых поправок», – заключил Борис Хохряков.

Пандемия оказала серьезное влияние на бюджет ТФОМС Югры

Фактор пандемии также стал одной из причин возникновения дефицита при исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Югры в 2020 году. Такое мнение высказали депутаты, оценивая итоги исполнения регионального закона об итогах деятельности фонда за прошлый год.

Согласно материалам, отраженным в нормативных актах, доходы ТФОМС Югры в 2020 году составили 46 миллиардов 549 миллионов рублей, это 99,5 процента к уточненному плану. Расходы фонда зафиксированы на уровне 46 миллиардов 888 миллионов рублей и 99,2% к уточненным назначениям. При этом дефицит бюджета организации составил более 338 миллионов рублей.

- Реализация программы ОМС в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и связанных с ней осложнений была связана с серьезными дополнительными затратами на преодоление последствий пандемии. При этом Фонд для покрытия дефицита привлек те остатки средств, которые не были использованы до 1 января. Стоит заметить, что из средств Фонда на дополнительное обеспечение медицинских учреждений в условиях чрезвычайной ситуации, которой можно признать распространение COVID-19, направлено почти 600 миллионов рублей, – уточнил Борис Хохряков.

Также он отметил инициативу губернатора по привлечению негосударственных медицинских учреждений к участию в системе обязательного медицинского страхования. Это расширит возможности для развития социально-ориентированных некоммерческих организаций и социальных предпринимателей в сфере здравоохранения. Как напомнил депутат, Югра занимает лидирующее положение в России по уровню поддержки социального предпринимательства.

Югорские парламентарии обсудили господдержку для переселения граждан из аварийного жилья

Около 20 вопросов рассмотрели сегодня депутаты Думы Югры на заседании комитета по экономической политике, региональному развитию и природопользованию. Основными темами для обсуждения стали изменения в договор об использовании поддержки госкорпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ, в окружной закон в сфере охраны и использования животного мира и о поддержке организаций, ведущих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера, подготовка к переписи населения и другие.

- В части реализации договора о привлечении средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для на переселение жителей Югры из ветхого и аварийного жилья предложено уточнить некоторые условия предоставления финансовой поддержки. Это наработанная практика во взаимоотношениях нашего региона и государственной структуры. Благодаря такому сотрудничеству, напомню, в Югре уже реализован ряд мероприятий в сфере ЖКХ. В частности, произведена модернизация котельных, другие работы, которые являются весьма финансово емкими в масштабах муниципальных образований. Но в то же время затягивать с проведением этих мероприятий уже не представляется возможным, поскольку это напрямую сказывается на качестве жизни людей. А использование механизма финансовой поддержки на федеральном уровне позволяет оперативно решить многие вопросы. Как мы видим, это и повышение качество предоставления коммунальных услуг, и улучшение жилищных условий, – пояснил один из вопросов председатель комитета Думы Югры, депутат Сергей Великий.

Также члены комитета заслушали информацию о предстоящем на ближайшем заседании Думы Югры докладе уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе, о деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, рассмотрели вопрос о господдержке инновационной деятельности и развитии малого и среднего предпринимательства в автономном округе по итогам 2020 года.

Юридическая помощь неполным семьям – значимая социальная задача

Югорские парламентарии подчеркнули важность создания условий по повышению доступности юридических услуг для населения. На заседании был принят ряд изменений в региональное законодательство, благодаря которым перечень граждан, кому правовая помощь может оказываться на безвозмездной основе, был существенно расширен.

Отмечалось, что активную работу по обеспечению доступности юридической помощи в округе на протяжении последних полутора лет в условиях пандемии также организует Адвокатская палата Югры. В частности, это связано с подготовкой специалистов и организация их работы в различных муниципалитетах, а также в малонаселенных и труднодоступных районах.

- Разработан проект по внесению изменений в окружной закон. Эти поправки предусматривали оказание бесплатной юридической помощи тем родителям, которые в неполных семьях воспитывают детей в возрасте до 18 лет. Это актуальная проблема, особенно на фоне высокого уровня задолженности по алиментам, которая наблюдается не только в нашем регионе, а по всей России. Раньше помощь юристов получали такие семьи, где есть дети в возрасте до 14 лет. Однако впоследствии возрастной ценз было решено пересмотреть в сторону увеличения. Мы в Думе данную инициативу единогласно одобрили. Такое расширение социальной поддержки вполне соответствует трендам, установившимся в социальной политике Югры», – заявил Спикер парламента.

Добавим, что, по данным Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре, за 2020 год было рассмотрено более 11 тысяч исполнительных производств по неуплате алиментов, общая сумма задолженности достигла 757 миллионов рублей. В 2019 году было закончено 14 тысяч 317 производств на сумму долга по алиментам в размере 653 миллиона рублей. Как отметил Сергей Великий, юридическая помощь для родителей детей до 18 лет в неполных семьях требуется и по другим вопросам, например, в жилищной, коммунальной и других сферах.

Важно продолжать работу по защите животных из Красной книги

Также на июньском заседании депутаты одобрили изменения в региональное законодательство, касающееся регулирования вопросов в сфере охраны и использования животного мира на территории Югры. В частности, речь идет об исключении функций субъекта по ведению Красной книги.

В предложенном на рассмотрение документе говорилось, что для приведения окружного законодательства в соответствие с федеральным необходимо исключить дублирование функций региональных и федеральных структур по ведению Красной книги субъектов РФ.

- Понятно, что изменения носили технический характер. Но нас, депутатов, в этом вопросе прежде всего интересовал основной аспект – продолжение работы по контролю за сохранностью редких животных, населяющих территорию автономного округа, - пояснил Борис Хохряков. - Природа Югры богата и уникальна. И для нас вопрос сохранности и рационального использования животного мира всегда был актуален. Поэтому в ходе обсуждения предложенных изменений был поднят вопрос о том, как это скажется на ведении Красной книги и учете включенных в нее животных. В ответе прозвучало, что контроль сохранится на прежнем уровне. Это то, что мы хотели услышать. Только вместо двух дублирующих друг друга законов работа профильных ведомств теперь будет регламентироваться единым документом. Ну а наша задача в дальнейшем – помочь природоохранным организациям эффективно осуществлять надзор за сохранностью животного мира Югры, принимая соответствующие законы и поправки», – подытожил спикер.

Напомним, изменения в федеральной закон о животном мире были внесены в декабре 2020 года. Тогда же одобрены поправки к другой федеральный закон об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. В соответствии с этими коррективами исключались ряд полномочий субъектов РФ.