Для кого выборы Тюменского губернатора могут стать «моментом истины»?

14 сентября 2014 года в 30 регионах РФ пройдут прямые выборы губернаторов (плюс – один новый глава региона будет избран депутатами Парламента Кабардино-Балкарской Республики). Ровно одна треть из тридцатки голосований – очередные. 20 – досрочные, которые пройдут там, где сейчас трудятся временно исполняющие обязанности региональных начальников (из них 13 – после «технической» отставки, согласованной с «самым популярным лидером современного мира» В. В. Путиным, 7 – после наделения их полномочиями президентом вслед за отправкой в отставку предшественника или просто по истечению срока пребывания на посту действовавшего губернатора).

Уже известно, что все 30 действующих или «врио» губернаторов будут в выборах участвовать. Один из этой представительной когорты «возрождающих демократические традиции на региональном уровне» – временно исполняющий обязанности губернатора Тюменской области Владимир Якушев, выдвинутый в качестве кандидата тюменским отделением «Единой России». Для него эти выборы досрочные, опережающие «график» на год, и он – единственный из трёх губернаторов «большой» Тюменской области, сумевший получить на такой шаг «благословение» Путина, хотя, по слухам, использовать высочайшие рейтинги Президента и подтянувшийся к нему рейтинг ЕР на волне патриотического подъёма 2014-го, хотела вся тройка. Во всяком случае, губернатору Югры Наталье Комаровой такая «досрочка» точно бы была выгодна - по очевидным причинам.

«Танго» втроём

Среди уже «обозначившихся» оппонентов Якушева – никаких сюрпризов по персоналиям. Все три политические партии так называемой «системной оппозиции», имеющие своих представителей в законодательных органах трёх субъектов федерации, входящих в Тюменскую «матрёшку» - КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР - поспешили также выдвинуть своих «претендентов на трон» на предстоящих выборах.

Двое из этих троих - Владимир Пискайкин (СР) и Павел Селюков (ЛДПР) имеют много общего. Оба являются депутатами Тюменской областной Думы действующего пятого созыва, а Пискайкин ещё и председателем фракции «Справедливой России», состоящей из 2 человек (во фракции ЛДПР 5 депутатов). Оба – моложе 46-летнего Якушева, эсер – 1970-го, а «сокол Жириновского» 1974 года рождения. Оба избирались по партийным спискам и не участвовали в выборах как «одномандатники». Оба в процессе межфракционных консультаций с председателем областной Думы Сергеем Корепановым после выборов 2011 года сумели получить в думе формально «заметные» позиции. Пискайкин – портфель заместителя председателя комитета по госстроительству и местному самоуправлению, Селюков – зампреда комитета по бюджету налогам и финансам.

Отличия этих двух кандидатов, помимо их партийной принадлежности сводятся к тому, что сургутянин Селюков в думе зарплату не получает, официально, занимаясь у себя в городе «социальным» фандрайзингом в руководимом им фонде «Подари жизнь», а Владимир Пискайкин работает в думе на освобождённой основе, исправно получая жалованье из областного бюджета. (В 2013 году доход депутата Пискайкина составил почти 5,5 млн. руб. Для сравнения – врио губернатора Якушев заработал в прошлом году 7 млн. 850 тысяч руб.).

Третья парламентская партия, «КПРФ», весьма активно ведущая законотворческую работу в областной думе, тем не менее не решилась выдвигать на выборы кого-то из «своих» и призвала в подмогу «варяга» (практика для коммунистов в разных регионах РФ в последние годы весьма распространённая). Кандидатом от тюменского отделения КПРФ на выборах тюменского губернатора, в случае регистрации его таковым, станет заместитель председателя комитета по промышленности Госдумы РФ, москвич Павел Дорохин. Решение, надо заметить, понятное со всех сторон, хоть и вызвавшее ропот в рядах рядовых партийцев. Пожилой руководитель фракции коммунистов в облдуме Владимир Чертищев уже «не боец» – ему скоро 74, что даже в сравнении с 60-ю годами Дорохова в контексте губернаторских выборов - большой недостаток. Двое других членов фракции КПРФ в облдуме – Галина Шустова (Нижневартовск) и Татьяна Казанцева (Тюмень) явно не имеют достаточных знаний и опыта в самых разных областях. Выдвигать кого-то из лидеров северных отделений - тоже не вариант. В Тюмени их не знают, а в той же Югре, реши, например, коммунисты двигать в губернаторы лидера фракции в думе ХМАО Виктора Валеева, скандалы вокруг его персоны «накрутили» «зюгановцам» уже такой антирейтинг, что подобное выдвижение могло его только усилить.

Коммунисты, между тем, уже продемонстрировали присущую им партийную дисциплину – именно потенциальный (до момента регистрации) кандидат от КПРФ Дорохов ещё 30 июля сдал в Избирательную комиссию Тюменской области 245 подписей депутатов муниципальных образований и сельских поселений Тюменской области и ХМАО-Югры. Если подписи признают действительными и достоверными, этого достаточно для прохождения 5% «муниципального» фильтра, закреплённого Избирательным кодексом Тюменской области в качестве условия для регистрации. 1 августа сдал 250 подписей выдвинутый кандидатом от ЛДПР Селюков. 4 августа сдал весь пакет документов на регистрацию Владимир Якушев. Понятно, что, учитывая наличие муниципальных депутатов у «Справедливой России», в ближайшие дни подписи сдаст и Пискайкин.

Вопрос – будут ли «валить» кого-то из партнёров-оппозиционеров Якушева избиркомовцы, отказав в регистрации, можно считать дискуссионным. Но ряд аргументов говорит в пользу предположения, что зарегистрируют всех.
Во-первых – президентом Путиным и его администрацией запущен «тренд» ориентации власти на публичное укрепление политической конкуренции в выборном процессе. Таковы - формальные рекомендации Администрации Президента РФ, адресованные региональным властям, и неформальные сигналы Кремля и руководства "Единой России", адресованные самым разным политическим игрокам. Почему бы им не следовать в Тюменской области? Тут - всё
«в рамках» - ни одной из 65 «новых» российских политических партий в регионе не удалось создать сильных отделений и провести кого-то в депутаты хотя бы сельских советов. А со старыми «соперниками» в лице КПРФ, ЛДПР и СР – можно «играть», достигать гласных или негласных консенсусных тактических и стратегических решений. Благо – у Якушева сложились вполне «рабочие» отношения с «системной» оппозицией. И о том, что последняя вовсе не собирается мешать губернатору переизбраться на следующий срок говорят уже сами личности выдвинутых ему в оппоненты кандидатов. Если бы эсеры или ЛДПРовцы вздумали дать Владимиру Владимировичу настоящий «бой» (что само по себе занятие малоперспективное), то от «Справедливой России» нужно было бы выдвигать, как минимум депутата Госдумы Михаила Сердюка, а от партии Жириновского – тёзку Якушева, заместителя председателя областной Думы Владимира Сысоева. По факту, выдвинутым Пискайкину и Селюкову «врио» губернатора даст «сто очков вперёд» по самым разным параметрам. Не говоря уже о коммунистах с их «привозным» Дороховым.

Во-вторых, отказав в регистрации любому из кандидатов от «системной» оппозиции, штабу Якушева придётся задуматься над тем, куда «уйдут» их голоса – останутся сидеть дома, снизив общую явку, или перетекут к коллегам-оппозиционерам? Первый вариант ущербен в условиях назначения единого дня голосования на середину сентября, когда в принципе заманить возвращающийся из отпусков и копающийся в выходные на дачах электорат на участки – большая проблема. Второй – малоуправляем и трудно прогнозируем (к кому?), поскольку случайные попутчики, не входящие в ядерный электорат каждой партии, могут принять какое угодно решение, подпортив общую картину «безоговорочной» победы кандидата – единоросса.

В-третьих, Якушеву просто не нужны скандалы. Он – скорее мастер закулисной политической интриги, чем человек, готовый идти на обострения со своими конкурентами из-за каких-то 5-10% голосов избирателей. И он, безусловно, политик, все годы своего правления пестующий легенду о готовности исполнительной власти Тюменской области, не придавать значения партийной принадлежности партнёров в ущерб интересам «дела».

Впрочем, ориентация власти на укрепление политической конкуренции в выборном процессе не может быть доказана ни формальными рекомендациями, ни неформальными сигналами. Доказывается она практикой. А люди, принимающие практические решения, руководствуется фактами. По слухам, в мае-июне 2014 года было проведено большое социологическое исследование с анализом предвыборных настроений электората во всех трёх субъектах Тюменской области. Говорят, что кроме Якушева и его штаба, который традиционно возглавляет вице-губернатор Сарычев, полные данные по этим опросам не доведены даже до Комаровой и Кобылкина. Если в социологии есть «тревожные» моменты, то вопрос отказа в регистрации тому же весьма популярному в Сургуте Селюкову, теоретически можно считать открытым. Но, всё же, наш прогноз – зарегистрируют всех. И все три кандидата – оппозиционера, с разной степенью публичной «послушности», успешно исполнят отведённую им партию в предстоящих выборах.

«Игра престолов» по-тюменски

Теперь о том, чем, по нашему разумению, собственно будут заниматься в ходе избирательной кампании кандидаты. С Якушевым всё предельно ясно: в его стратегии естественной станет максимальная мобилизация лояльного электората на юге области и активная борьба за колеблющихся вкупе с осторожной, но чёткой максимизацией явки. В «своей» вотчине Владимиру Владимировичу нужна победа весомая и безоговорочная. Хорошему результату для выдвиженца «Единой России» отчасти поспособствует совмещение выборов губернатора в десятке муниципалитетов юга области с очередными выборами или довыборами депутатов сельских поселений. Это несколько повысит явку.

Что касается округов, то, по информации СМИ и свидетельствам наблюдателей, в ходе встреч Якушева с губернатором ХМАО-Югры Натальей Комаровой и главой Ямала Дмитрием Кобылкиным достигнуты довольно чёткие договорённости по вопросам управления избирательной кампанией. Суть их проста: губернаторы «севера» сами руководят организацией и действиями окружных и муниципальных штабов, а также территориальных избирательных комиссий, без особого вмешательства Тюмени. Последняя через сформированные группы внешних консультантов-политтехнологов – спускает в округа технические задания по подготовке и готовые агитационные материалы с рекомендациями по их размещению. «Местные» снабжают пиарщиков всеми необходимыми контактами и включают, где нужно административный ресурс, чтобы минимизировать затраты по СМИ и рекламным агентствам, где это возможно.

Сам технологический рисунок предстоящей кампании пока остаётся «тайной за семью печатями», но, судя по появившимся в городах Югры и Ямала биллбордам, и первым «фоновым» месседжам, опубликованным в СМИ, нас ждёт вполне традиционная «мягкая» промывка мозгов через периодическую печать, радио- и телекомпании, подконтрольные властям. «Педалироваться» будет, скорее всего, изъезженная тема «успешной» реализации программы «Сотрудничество», по которой на «северные» же деньги в виде отчислений в областной бюджет части доходов по налогу на прибыль, в Югре и на Ямале строятся дороги, медицинские объекты, детские сады и спортивные сооружения. К этому добавят пропаганду «духовной» и «экономической» общности «севера» и «юга», вместе осваивавших нефтяные месторождения, и озвученную уже председателем думы ХМАО Борисом Хохряковым идею опоры на научно-исследовательский потенциал институтов Тюменской области в ходе разработки новых методов и технологий работы по предстоящей в Югре добыче трудноизвлекаемых запасов нефти. Вот, собственно, и весь «креатив», который «приправят», разве что, всесторонним восхвалением самого Якушева. В личностном контексте содержательная часть кампании Якушева тоже вполне прогнозируема: «кандидат слышит людей, в работе опирается на общественное мнение, его фигура является центром консолидации власти и общества, он – человек с понятной стратегией управления, молодой, но при этом уже очень опытный политик, недвусмысленно заявивший о своей приверженности независимости округов и, кончено, губернатор, который имеет и будет иметь широкую поддержку в федеральном центре».

Насколько приобретающая всё более чёткие очертания стратегия станет успешной – сказать пока сложно. По сведениям из источников в «Единой России», Тюмень сначала согласовала с округами весьма амбициозные целевые показатели по явке и голосам, которые должны быть отданы за Якушева. «Единороссы» возжелали привести не менее 40%(!) избирателей на участки и не менее 60% из явившихся при этом должны будут отдать голоса за их кандидата. Потом, правда, вроде бы, удалось снизить плановую явку до 30%, но и это для части муниципалитетов Югры может оказаться сложной задачей. В Лангепасе, Покачах, Сургуте, Междуреченске, Сургутском и Ханты-Мансийском районе, а также в нескольких сельских поселениях 14 сентября пройдут довыборы депутатов, что может повысить явку. А, например, в Нижневартовске избирателям выдадут на участках один-единственный бюллетень по выборам главы Тюменского региона. Как тут замотивировать народ прийти на выборы – большой вопрос.

К тому же, стоит заметить, что, описанная выше стратегия агитации ляжет совершенно на разную почву в Югре и на Ямале. В Салехарде, где будущий губернатор начинал свой трудовой путь и работал в системе «Запсибкомбанка» с 1993 по 1998 год, Якушева до сих пор воспринимают как «своего». Его антирейтинг минимален, явка жителей Ямала на любых выборах традиционнно высока, к тому же, на Крайнем севере сильны миграционные процессы, а потому и уровень «местечкового» патриотизма ниже чем в Югре. В последней – нет-нет, да поднимается недовольство в связи с реализацией той самой, столь любимой политтехнологами, программы «Сотрудничество». По мнению части югорчан, тюменцы через передачу НДПИ и налога на прибыль, «выбитую» Собяниным в 2004-м году, «обобрали» «Югру-матушку» и стали «жировать» за чужой счёт. Во что могут выплеснуться подобные обиды – прогнозировать трудно.

Возможно, час сурового «волеизъязвления» жителей ХМАО ещё не пробил, и опасений особых эти угрозы не вызывают. Но югорчанам, по большому счёту, все равно, будет или нет Якушев губернатором. Многие даже понятия не имеют, кто это такой. А агитация за «выдающегося управленца» с юга Тюменской области несёт властям Югры и другие потенциальные опасности. Ещё три года назад, в период выборов депутатов областной Думы, прочно «вбитая» в головы ещё бывшим губернатором Югры Александром Филипенко, идея самостоятельности северных округов, была практически незыблема в головах электората. Но теперь, есть признаки того, что в сознании югорчан произошли если не «тектонические», то, всё же ощутимые сдвиги. Их суть в том, что идея объединения «северян» с «южанами» в один субъект уже не вызывает столь рьяного неприятия, а безусловные успехи Владимира Якушева на его посту, при их «актуализации» в головах югорчан ведут к тому, что мы можем услышать от избирателя: «Если он у вас такой хороший, то давайте объединяться и пусть он руководит!

Наверняка, всё это понимает и окружение действующего губернатора Югры. Поэтому, в Ханты-Мансийске, как минимум, будут снижать риски отрицательных последствий агитации за Якушева для рейтингов самой Комаровой. Согласитесь, если тюменский «врио» получит более 200 тысяч голосов югорчан (в абсолютных цифрах этот показатель как раз соответствует поставленным «флажкам»), то Комаровой, чтобы подтвердить свою легитимность, в 2015-м придётся, как минимум «держать планку». Явка при этом, в 2015-м году, наверняка, будет больше, а вот за абсолютные цифры поддержки, в условиях потенциально куда более жёсткой конкуренции с оппонентами, Комаровой с наиболее вероятным победителем сентября-2014, возможно, придётся посоревноваться.

В заключение, об ожидаемой тактике «единороссов» скажем, что методы «засорения» почтовых ящиков печатной продукцией, «Единая Россия», скорее всего, отдаст на откуп оппозиционерам. Не говоря уже о поквартирных обходах, которые после массового применения технологий «от двери к двери» на всех прошлых местных выборах в Югре, а отчасти и в ЯНАО, в условиях низкого качества подготовки агитаторов способны не столько приносить в актив избирательных штабов дополнительные очки, сколько вызывать нарастающее раздражение избирателей. Первый «мусор» эсеры уже разнесли по ящикам югорчан в минувшие выходные. Газета «За справедливость в Югре» (выпуск 23.07.2014) удивила некоторых избирателей огромным лицом фаворита губернаторской гонки на фоне маленькой карикатуры Н. Комаровой и размашистым заголовком «1:0 в пользу Якушева» сразу на обложке. Но, при внимательном рассмотрении – удивляться тут нечему.

«Тюмень – пишем, Ханты-Мансийск – в уме»

Тут мы подходим к самому интересному вопросу предстоящих выборов: как и в каких целях будут использовать эту кампанию те партии, представителям которых предстоит в будущем, 2015 году сразиться за кресло губернатора Югры?

Очевидно, что выборы губернатора Тюменской области и для эсеров, и для «жириновцев» - лишь репетиция выборов 2015-го, удобный инструмент для поднятия рейтингов собственных партий и лидеров, которых бросят в бой спустя год. Простор для агитационного маневра у оппозиции тут, прямо скажем, широчайший. Многочисленные и вполне реальные успехи Якушева в Тюмени могут быть использованы в 2015 году зеркальным образом для ведения агитационной компании против Комаровой. Вспомнят о нехватке детсадов, о строительстве жилья и доберутся до привлечения инвестиций и создания новых отраслей промышленности.

Главный удар Комаровой стоит ждать, скорее всего, от «жириновцев». А вот господин Пискайкин, возможно, станет исполнять в кампании роль завуалированного «спойлера» Якушева, помогая ему снижать шансы на мало-мальски ощутимый успех других участников предвыборной гонки, прежде всего, кандидата от всё той же «своенравной» и при этом имеющей богатых спонсоров ЛДПР. Роль для «справороссов» - уже обкатанная в самых разных регионах и вполне привычная. Свидетельством именно таких планов станут итоги периода регистрации – если ЕР не станет больше регистрировать так называемых «технических» кандидатов (что в условиях «муниципального фильтра» возможно лишь через административные меры воздействия на местных депутатов и глав) – значит, либо у штаба Якушева вообще «всё схвачено» и существуют закулисные договорённости со всей оппозицией (кроме, разве что КПРФ), либо Пискайкин станет дополнительной управляемой фигурой в кампании Владимира Владимировича.

Одним словом, в условиях возобновления допуска граждан к участию в решении вопроса о том, кто будет ими управлять на региональном уровне, «электоральное уравнение» сентября 2014-го усложняется появлением новых переменных. Увидеть, а тем более «вычислить» значение этих «иксов» пока не так просто. Но с началом активной избирательной кампании, до которой остались буквально считанные дни, всё станет постепенно выходить из тени. Может статься и так, что весь наш анализ сделан в попытке оказаться «умнее папы римского», а чиновники и актив «Единой России» не утруждают себя подобной аналитикой. И кампания пройдёт тихо-мирно, а главным её лейтмотивом станет формула «Никто не хотел побеждать». Кроме, разумеется «главного» кандидата, ныне занимающего кабинет на Володарского-45.