Сольные доклады апрельской думы

Апрельская дума в Югре собрала аншлаг. В большом парламентском зале присутствовали почти все главы муниципалитетов. Партер, балкон, галерка - все было убористо занято людьми. О плотном графике работы депутатов накануне дня заседания предупредил спикер окружного парламента. Борис Хохряков отметил, что апрельская повестка включает в себя 35 вопросов, из которых четыре – подробные доклады по итогам прошел
ого года.

В рамках последнего заседания отчитывались Татьяна Моховикова, югорский уполномоченный по правам ребенка, Хатуна Шония, заместитель председателя Молодежного Парламента Думы Югры, сам председатель Думы Борис Хохряков и, конечно, причина аншлага - глава региона Наталья Комарова. Ей была отдана партия первой скрипки заседания. Врио губернатора Югры представила в региональном парламенте итоговый отчет о деятельности окружного правительства в 2014 году. Особое внимание слушателей привлекли образные сравнения хозяйки региона, использованные ею для характеристики процессов строительства.

Введения в эксплуатацию жилья и детских дошкольных учреждений глава региона назвала штурмом. Со слов Натальи Комаровой, в 2014 году на свет в Югре появилось 27 770 малышей, население округа превысило 1 миллион 600 тысяч человек, было создано более 6 600 высокопроизводительных рабочих мест, введено в строй 22 новых детских сада на 4 356 мест.

- Столько регион не вводил четверть века, с 1990 года. Это хорошо, но неправильно. Поскольку это штурм. Такой работой нужно заниматься планово, системно, с точным расчетом возможностей, потребностей автономного округа, - сообщила Наталья Комарова.

Другую метафорическую характеристику работы правительства Наталья Владимировна употребила по отношению к показателям вводимого в округе жилья.

- В 2014 году в эксплуатацию был введен 1 миллион 115 тысяч квадратных метров жилой площади – наш строительный максимум, начиная с 1989 года. Это в полтора раза больше, чем в среднем по России. Суммарно за последние три года мы воздвигли более 3 миллионов квадратных метров домов и квартир. В округе был, по сути, построен новый город.
Оптимистичную позицию стройки века подверг сомнению депутат от фракции «Справедливая Россия». Качество «штурма» и лицо «нового города» не преминул описать депутат Анатолий Вац.

- Нам вчера на правительственном часе привели некоторые характеристики этого города. У нас появились дома на 900 квартир. В одном подъезде 200 квартир, коллеги подсказали сегодня, даже 250. 18 этажей. 250 квартир. На каждой лестничной площадке 14 квартир. Это небезопасно, и социально неблагоприятная среда, – рассудил Анатолий Степанович, отметив, что сложно договориться с 2-3 соседями, а с четырнадцатью на площадке практически невозможно.

Парламентарий указал на более скорую изнашиваемость общедомового имущества многоквартирника, где только дверь подъезда открывается ежедневно тысячи раз. Депутат указал и на отсутствие придомовой инфраструктуры подобного муравейника.

- Даже если в трети квартир появятся дети, это 300-400 детей. Нет ни одной детской площадки, рассчитанной на то, чтобы 300 детей играли на детской площадке. Нет ни одного двора, рассчитанного на тысячу автомобилей. Нет ни одной управляющей компании, которая физически могла бы собрать этих людей, чтобы на законных основаниях управлять, даже заочное голосование крайне затруднительно, – заметил Анатолий Степанович.

Справедливоросс кратко пересказал Наталье Владимировне диалог с ее заместителем. Беседа с Дмитрием Шаповалом состоялась накануне, в рамках последнего правительственного часа.

- Вчера я попросил Дмитрия Викторовича Шаповала, может быть, как-то ограничим (возможное число квартир в домах - ред.). Он сказал, что это дело муниципалитетов. Это так и не так, потому что муниципалитеты ориентируются на нормативы, которые должны устанавливаться правительством, – рассудил Анатолий Степанович. - Второй момент, это строительные компании, которые ориентируются на правительство, на Вас лично, на Вашу позицию. Тот ли новый город с Вашей точки зрения строится? Тот, что нужен Югре. И можете ли Вы лично повлиять на этот вопрос?

Ответ Наталья Владимировна дала, грамотно расставив акценты, но суть вопроса все равно осталась спорной.

- Как любой гражданин и как временно исполняющий обязанности губернатора замечу, что чем более комфортные условия создаются для людей, тем правильнее принимается решение. – Сказала глава округа. - Вопрос «правильно/неправильно» регулируется соответствующим законодательством и, не смогу не заметить, местным сообществом в том числе. Не только органами местного самоуправления, но и гражданами, осуществляющими местное самоуправление тоже.

Для решения таких задач Наталья Комарова призвала использовать общественные слушания и вернула всех к статистке.

- Обратите внимание, в этом 1 млн. кв. м. жилья почти четверть составляет индивидуальное жилищное строительство и это почти 700 тыс. кв. м. Я многократно подчеркивала, что категорически приветствую именно индивидуальное жилищное строительство. – Сказала Комарова, сообщив о текущей работе правительства над проработкой трудных вопросов выделения земель под стройку. Что из этого получится, поживем - увидим.

- Есть еще одна мысль, которую мы тоже не должны сбрасывать со счетов. Когда несколько десятков лет наши югорчане проживают в балках и вагончиках, фенольном, формальдегидном жилье, в жилье, в котором просто опасно находиться. Нужно принимать решения, которые позволят в короткие сроки решить эту проблему. И здесь очень важно мнение местного сообщества и приоритеты, которые люди выбирают для развития того или иного муниципалитета. Я, как временно исполняющий обязанности губернатора, поддержу любое решение, которое эффективно сбалансирует первое и второе. Запрос, потребность и решение. Качество, объем и справедливую стоимость, – сказала Наталья Комарова.

И такая постановка вопроса кажется верной, но, к сожалению, недальновидной. Так как уже в обозримом будущем, столкнувшись с трудностями управления тысячеквартирником, высока вероятность получить иллюстрацию к пословице «Скупой платит дважды». Чьи головы тогда полетят, если ответственность официально возложена на плечи муниципалитетов?

Выступление и беседы главы региона с законодателями продолжалась полтора часа. После окончания дискуссий был объявлен антракт. Второе отделение открыл Борис Хохряков, представив Отчет о деятельности думы Югры 5 созыва за 2014 год.

В 2014 году состоялось 11 заседаний Думы автономного округа, на которых было принято 120 законов, 364 постановления и заслушано 14 информаций. В думе продолжают осуществлять свою деятельность 4 комитета думы, комиссия по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этики, депутатские фракции и Ассамблея коренных малочисленных народов Севера.

Из 120 законов, принятых думой Югры в 2014 году, 21 - базовые, 99 – о внесении изменений в действующие законы. Отраслевая структура нормативно-правовых актов, принятых в 2014 году, представлена в следующих процентных показателях, исчисляемых от общего числа законов:

- законы, регулирующие государственно-правовое устройство и вопросы государственного управления - более 37%;

- бюджетная политика - более 19 %;

- законы социальной направленности – около 50%.

- Всю нашу работу на региональной законодательной ниве можно сравнить со строительством дома. Мы заложили крепкий фундамент, возвели стены, сделали для него кровлю, и как водится, сейчас посвящаем тому, чтобы создать в нем комфортные условия для всех жильцов, для всех югорчан, – образно заметил Борис Хохряков.

В части законодательных инициатив в 2014 году отличились сотрудники исполнительной власти: 81 инициатива была сформулирована правительством автономии, от депутатов думы - 35, от прокуратуры -3.

Одно из приоритетных направлений деятельности югорской думы – участие в формировании бюджета региона. При принятии решения о бюджете-2014 за основу был принят консервативный сценарий социально–экономического развития округа, такой шаг показал свою обоснованность. Изменения в бюджет-2014 вносились депутатами 5 раз, что позволило увеличить его доходную базу почти на 12 млрд. рублей.

- Дефицит регионального бюджета за 2014 год с 21 млрд. руб. был сокращен до 9 млрд., в связи с чем в декабре прошлого года привлечение кредитов для погашения дефицита уменьшилось на 7,4 млрд. рублей. – Отметил в докладе Борис Хохряков. - Серьезная подготовительная работа осенью 2014 года предшествовала принятию документа о бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016-17 гг. Были утверждены основные характеристики бюджета на 2015 год. Общий объем дохода в бюджет этого года составляет 187 млрд. руб., общий расход – 195 млрд. руб., дефицит – 7,5 млрд. руб.

В 2014 году было рассмотрено 10 законов, регулирующих вопросы местного самоуправления, 16 - вопросы госуправления.

Социальный блок законодательных актов, принятых депутатами в 2014 году, представлен нормативными правовыми актами в отраслях образования и науки, здравоохранения, социального обеспечения, социального страхования, вопросов труда и занятости, жилищной, семейной политики.

- Законодательные акты, регулирующие вопросы в сфере социальной политики, всегда были и будут приоритетными для югорских законодателей, – подчеркнул Борис Сергеевич.

Важнейшим элементом законотворческой деятельности, по словам спикера думы, является работа комитетов и комиссий, депутатских фракций.

- Ни для кого не секрет, что в ходе этой работы зачастую искры летят из-за дебатов по причине разницы во мнениях. На мой взгляд, это очень важно, и на заседания думы мы выходим с оптимальной и согласованной позицией. Умение слышать оппонента, принять его точку зрения, убедить его в своей правоте – это парламентский профессионализм, который присущ большинству из вас, уважаемые коллеги, - похвалили работу депутатов Борис Хохряков.

В октябре состоялся официальный визит в Югру делегации законодательного собрания Ленинградской области. Планово в 2014-ом работал совет законодателей Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО.

В 2014 году состоялось пять выездных заседаний координационного совета представительных органов местного самоуправления, муниципальных образований и думы Югры, в ходе работы которых рассмотрено 57 вопросов. Семинары-совещания для глав, депутатов и муниципальных служащих поселений округа прошли в Березовском и Советском районах.

В части работы с население депутатами окружной думы в 2014 году отработано 4605 обращений граждан. Весь отчетный период парламентариями велась работа с наказами избирателей. Средства из депутатских фондов направлены на оказание материальной помощи гражданам и финансовой поддержки муниципальным и окружным учреждениям. Материальная помощь была оказана 418 гражданам, общая сумма поддержки - 18 млн. рублей. Депутаты поддержали 373 муниципальных учреждения. 15 администраций муниципальных образований получили финансовую помощь на организацию проведения спортивных и культурных мероприятий, ремонт помещений, приобретение транспортных средств, оборудования, мебели, музыкальных инструментов, инвентаря, издания и приобретения книг, пособий на общую сумму 196 млн. руб.

В планах парламентариев на 2015 год достойно поздравить ветеранов Великой Отечественной войны с 70-летием Победы, отметить 85-летие со дня образования округа и избрать нового главу региона.

- Приоритетом в деятельности думы в текущем году по-прежнему останется обеспечение устойчивости финансовой системы и сбалансированности бюджета автономного округа в меняющихся условиях, связанных с нестабильностью экономической ситуации, – сообщил Борис Хохряков, добавив, что в числе основных направлений законодательной деятельности останутся стимулирование экономического развития округа, создания благоприятного финансово-экономического климата, диверсификации экономики, совершенствования антикоррупционной политики и устойчивое развитие социальной сферы.

Доклад Бориса Хохрякова занял около 20 минут. По завершению речи депутаты всех фракций парламента задали спикеру волнующие их вопросы. После итогового доклада председателя Думы Югры на заседании было рассмотрено еще более 30 вопросов повестки.

Фото пресс-службы Губернатора Югры