О прокурорском надзоре за центрами для реабилитации и ресоциализации наркопотребителей

Прокуратурой Тюменской области особое внимание уделяется надзору за исполнением законов о борьбе с наркоманией, соблюдением юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, законодательства РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств неоднократно рассматривались на заседаниях межведомственных и координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, заседаниях межведомственной рабочей группы по противодействию незаконному обороту наркотических средств и профилактики наркомании.

На очередном заседании межведомственной рабочей группы обсуждены вопросы реабилитации и ресоциализации наркозависимых в негосударственных реабилитационных центрах. По результатам координационных мероприятий выработаны и реализованы меры, направленные на активизацию работы в данном направлении.

В Тюменской области сформирован региональный Реестр Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее – региональный Реестр), в который на сегодняшний день включены 5 реабилитационных организаций, из них 2 государственных: ГАУ Тюменской области "Областной центр профилактики и реабилитации" и отделение медико-социальной реабилитации ГБУЗ Тюменской области "Областной наркологический диспансер"; и 3 автономных некоммерческих организации - "Реабилитационный центр помощи наркозависимым "Поколение", "Центр социальной адаптации наркозависимых и алкозависимых "Единство" и "Центр социальной реабилитации "Тюменский".

По сведениям Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тюменской области на территории области деятельность по реабилитации и ресоциализации наркопотребителей осуществляют еще более 20 организаций различных форм собственности.

Деятельность организаций, вошедших в региональный Реестр, находится под контролем органов государственных органов, в том числе профильных департаментов здравоохранения, социального развития Тюменской области.

В то же время другие организации существуют фактически бесконтрольно, поскольку деятельность по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей не подлежит обязательному лицензированию и на ее осуществление не требуется получения специального разрешения.

В 2017 году - истекшем периоде 2018 года прокурорскими проверками охвачены все организации, оказывающие услуги в данной сфере.

В результате проверок в деятельности реабилитационных центров выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, законодательства о персональных данных.

Проверочными мероприятиями установлено, что условия размещения реабилитантов в помещениях не отвечают требованиям санитарных правил.

Выявлены факты не оформления письменных договоров на оказание помощи между реабилитационными центрами и лицами, проходящими реабилитацию и ресоциализацию, отсутствие соглашений на обработку персональных лиц, проходящих реабилитацию,

Зачастую в кадровом составе негосударственных реабилитационных центров, не вошедших в региональный Реестр, отсутствует психолог и консультант по химической зависимости, реабилитация и ресоциализация сводится фактически к предоставлению жилой площади для проживания, питания и религиозной литературы, не осуществляется взаимодействие с лечебно-профилактическими учреждениями с целью наблюдения за состоянием здоровья реабилитируемых лиц.

Всего в 2017 году в сфере социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей выявлено 121 нарушение законов, в целях устранения которых принесено 3 протеста, внесено 27 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц, к административной 12 лиц.

Работа в указанном направлении продолжена и в 2018 году, за истекший период которого прокурорами в деятельности организаций, осуществляющих деятельность по реабилитации наркопотребителей, выявлено 21 нарушение закона. В целях устранения нарушений направлено исковое заявление в суд, внесено 10 представлений, по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о ненадлежащем оказании услуг реабилитационным центром для наркозависимых.

Так, прокуратурой Тюменского района установлено, что один из граждан, проходя в негосударственном центре реабилитацию от употребления наркотических средств группы психостимуляторов, содержался в погребе дома.

Прокуратурой района материалы проверки в порядке ст. 37 УПК РФ направлены в Тюменский межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по Тюменской области для дачи уголовно-процессуальной оценки, где по ним возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей).

Работа в указанном направлении продолжается.