Кредит доверия. Власти Пыть-Яха бьют тревогу – погибает главное коммунальное предприятие города

МУП «Управление городского хозяйства» не в силах справиться с почти трехсотмиллионным кредитом Европейского банка реконструкции и развития. Спасения городские чиновники ищут у депутатов и правительства ХМАО. Но главный финансист округа Вера Дюдина уже поспешила отметить: «поможем сейчас одним, придут другие».

Жилищно-коммунальная сфера – самая ресурсоемкая и самая сложная в управлении. Любое действие по повышению цен, введению новых условий вызывает если не открытые народные волнения, то народный гнев – однозначно. Югорчане не устают задавать вопросы по программе капремонта многоквартирных домов, есть свои трудности в сфере лицензирования управляющих компаний, высока степень износа и необходимость реконструкции объектов ЖКХ во многих муниципалитетах региона. Вектор власти в решении вопросов коммунального комплекса направлен на пользователей услуг – самих жителей, в то время как проблемы собственно предприятий отходят на второй план. Впрочем, есть примеры, когда откладывать решение больше нельзя. Так, темой номер один для Пыть-Яха стало близящееся банкротство МУП «Управление городского хозяйства». О сложной финансовой ситуации на предприятии бьют тревогу городские власти, об угрозе остаться без тепла пишут жители в социальных сетях.

Плохая кредитная история
Успех 2008 года – старт масштабного проекта развития коммунальных служб города Пыть-Яха. Под эти цели МУП «Управление городского хозяйства» получило кредит в 350 миллионов рублей от Европейского банка реконструкции и развития. Мера для Югры не новая, к примеру, ранее, в марте 2007 года Сургут также заключил с Европейским банком реконструкции и развития кредитное соглашение, получив займ в 700 млн рублей на реконструкцию жилья. Пыть-Ях привлеченные средства направил на развитие коммунального хозяйства, на реконструкцию и строительство всех необходимых на тот момент объектов инженерной инфраструктуры. Деньги давно освоены, а кредитный долг нужно выплачивать. На начало февраля город должен был по кредиту почти 130 млн рублей. И если в прежние годы предприятие, показывая отрицательную прибыль, справлялось с финансовой нагрузкой, выплачивая в среднем почти по 60 млн рублей, то в настоящий момент коммунальщики близки к банкротству – у организации нет возможности исполнить кредитные обязательства.

И многомиллионный кредит - не единственная причина нынешнего бедственного положения предприятия. МУП «Управление городского хозяйства» Пыть-Яха является основным коммунальным предприятием города, которое поставляет услуги по теплу, водоснабжению и водоотведению. Коммунальщики Пыть-Яха, подписывая в 2008 году кредитный договор с Европейским банком реконструкции и развития не могли прогнозировать изменения в тарифной политике региона и закладывали расходы на погашения займа в тариф. Но в последние годы у них нет возможности такого маневра. В настоящее время при установлении тарифов на коммунальные услуги предприятие не может включать в себестоимость инвестиционную составляющую и амортизационные затраты. Это чисто политическое решение, и вызвано оно тем, что включение инвестиционных составляющих в тариф приведет к еще большему удорожанию платы за коммунальные услуги. Этого власти допустить никак не могут. По сути, решение верное, но оно оборачивается не в пользу самих предприятий ЖКХ, необходима государственная поддержка отрасли, чтобы не развалить ее окончательно. А пока получается, что предприятие лишено возможности зарабатывать – именно из инвестиционной составляющей в тарифе должен был погашаться займ Европейского банка реконструкции и развития, а также финансироваться обновление инженерных сетей. Предприятие терпит бедствие сразу по двум направлениям: не может в полном объеме выплачивать кредит и при этом не имеет свободных средств на ремонт инженерных коммуникаций.

Высокий процент износа инфраструктуры, значительная протяженность города и разброс микрорайонов, разобщенность инфраструктуры, а также многомиллионные долги перед самим предприятием от физлиц и организаций – в итоге предприятие несет сверхнормативные потери, которые увеличивают фактическую себестоимость услуг.

До сегодняшнего дня пыть-яхский МУП старался погашать кредитные обязательства, хотя прибыль предприятия в последние три года находится в глубоком минусе и составляет сегодня минус 123 миллиона рублей. «Учитывая возможные негативные последствия при прекращении подачи ресурсов для жизнеобеспечения города и недопущения социального взрыва населения, в целях своевременного погашения задолженности за поставленные энергоносители предприятиям привлекаются кредитные средства, так как собственные доходы предприятия и доходная база муниципального образования не позволяют решить данный вопрос самостоятельно. В настоящее время привлечен максимально возможный объем кредитов», - говорится в тексте письма, который глава администрации Пыть-Яха Родика Стадлер направила в Правительство ХМАО и депутату Думы Югры Алексею Андрееву.

Пыть-Ях – пока один из первых?
Исход ясен - власти Пыть-Яха просят финансовой помощи окружных властей. В обращении к региональным властям глава города напоминает: в рамках кредитного договора между Европейским банком реконструкции и развития и МУП «Управление городского хозяйства» предусмотрено ежеквартальное погашение кредита при финансовой поддержке муниципального образования со стороны автономного округа. Сейчас город просит Правительство автономного округа помочь погасить остатки основного долга по кредиту Европейского банка реконструкции и развития, предоставив дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в размере 189 миллионов рублей. Этой суммы будет достаточно, чтобы спасти предприятие.

«Начисление процентов по кредиту Европейского банка реконструкции и развития до ноября 2015 года составит фиксированную ставку в размере 10,46 % годовых. По окончании данного периода процентная ставка установится с учетом рыночной конъюнктуры и будет составлять 19,40%, погашение кредита в полном объеме позволит сократить расходы на сумму процентов в размере 69,4 млн. рублей», - обозначает ситуацию глава администрации Пыть-Яха.

Стоит отметить, что подобная кредитная история уже имела место в Югре. В прошлом году в финансовую ловушку попал Сургутский район: встал вопрос о банкротстве районной коммунальной компании. Однако, после продолжительных и жарких переговоров с финансистами округа ситуацию удалось решить, и округ выделил порядка 450 млн на погашение кредита и сохранения предприятия.

На последнем заседании думского комитета по бюджету вопрос финансовой поддержки главного коммунального предприятия Пыть-Яха был поднят депутатом думы Югры Алексеем Андреевым, на вопрос взялась отвечать заместитель Губернатора, директор департамента финансов Правительства ХМАО-Югры Вера Дюдина. Большого обстоятельного обсуждения, к сожалению, не состоялось. Поджимало время работы комитета, а вопрос не был заявлен в повестке заседания и рассматривался последним. Кроме того, обращение муниципалитета с просьбой помочь финансово главный финансист Югры встретила явно негативно. Понять можно, «экономика должна быть экономной». Реплика Веры Аркадьевной «пусть исполняют свои обязательства» - единственное рациональное звено, которое можно было вычленить из беседы. Разрешить спор решил Дмитрий Мизгулин, по словам банкира, никто муниципалитет без тепла и света не оставит. «Довести до ручки могут, и потом будут героически вытаскивать», – заметил депутат Андреев. В итоге протокольно зафиксировали предложение депутата помочь выкарабкаться из кризиса Управлению городского хозяйства. На том дискуссия окончилась.

Впрочем, как нам стало известно, письмо от депутата с ходатайством о поддержке Пыть-Яха ушли к замам Губернатора, курирующим блок ЖКХ и инвестиций, - Александру Киму и Дмитрию Шаповалу. Правительство округа в курсе ситуации в Пыть-Яхе, а потому жители с особой надеждой ждут приезда главы региона Натальи Комаровой. Третьего марта Губернатор округа будет с рабочим визитом в Пыть-Яхе, и, по всей видимости, тема ЖКХ, как и на встречах с жителями других городов, станет номером один по числу вопросов и решений «в ручном режиме».

2015-й – год коммунальных катастроф?
На самом деле наступивший год с самых первых дней не радует коммунальными новостями. Взять, к примеру, Мегион, в котором в январе, пока вся страна отмечала новогодние праздники, случился настоящий коммунальный коллапс. В городе, где сфера ЖКХ уже давно доведена до ручки, аварии привели к отключению от теплосетей едва ли не трети города в сильнейшие морозы. Спасая горожан от холода, погиб сотрудник местной коммунальной организации: при сварочных работах кипятком ошпарило шесть рабочих, один из которых, получив 70% ожогов тела, скончался в ожоговом центре Сургута. Позднее здесь же произошли еще две аварии на теплосетях. К сожалению, они были не последними. Городские власти уже не скрывают: сети в Мегионе изношены, а средств на их реконструкцию в полном объеме в казне нет. Сейчас администрация Мегиона героически ищет средства, способы, людей, для того, чтобы спасти город от коммунальной смерти, хотя накануне отопительного сезона глава администрации Михаил Игитов во всеуслышание заверял: коммунальные системы на сто процентов готовы к зиме.

«Готовь сани летом» - эта народная мудрость как нельзя кстати подходит к сегодняшней ситуации в коммунальной отрасли Югры. Так, службы МЧС в прогнозе на 2015 год отмечают, что наибольший риск аварий на объектах теплоснабжения возможен в городах и поселках Октябрьского, Нижневартовского и Сургутского районов. И этот список – не исчерпывающий. Принимать системные меры нужно сегодня – предупреждая аварии, отключение домов от тепла, банкротство предприятий, стопроцентный износ коммунальных магистралей и возможные человеческие жертвы. Закрыть глаза на важность вопроса и свести его к просто плохой кредитной истории и «личным» проблемам одного коммунального предприятия в одном отдельно взятом городе Югры уже вряд ли получится.