Сговор на торгах «Транснефти» передан в Прокуратуру

Участники торгов, заключив картельное соглашение, на протяжении 5 лет завышали цены на термостабилизаторы грунта, поставлявшиеся в Транснефть. Совокупный доход нарушителей от реализации антиконкурентного соглашения превысил 15 млрд. рублей. Теперь участников антиконкурентного соглашения ждет разбирательство в рамках уголовного дела. Материалы направлены Тюменским УФАС России в Прокуратуру Тюменской области.

В картеле принимали участие 2 производителя термостабилизаторов грунта: АО "Конар" (г.Челябинск) и ООО НПО "Фундаментстройаркос" (г.Тюмень). Компании на протяжении 2012 - 2016 годов принимали участие в закрытых закупках термостабилизаторов грунта в интересах компаний, входящих в структуру Транснефть. Победителем всех проведенных закупочных процедур до 2015 года становилось АО "Конар". В 2016 году в борьбу за контракты вступило ООО НПО "Полюс" (г. Тюмень), которое, не сумев выиграть некоторые торги, обратилось с заявлением в антимонопольный орган.

Для получения объемов поставок участники картеля действовали по одной отработанной схеме: ООО НПО "Фундаментстройаркос" при направлении ценового предложения предлагало цену либо превышающую, либо равную начальной максимальной цене контракта (НМЦК), а АО "Конар" предлагало цену ниже НМЦК менее чем на 1 %. НПО "Фундаментстройаркос" в борьбу не вступало, в результате чего АО "Конар" становилось победителем торгов.

Далее, как выяснилось в ходе рассмотрения дела, победитель не собирался собственными силами изготавливать термостабилизаторы грунта, а заключал договор с ООО НПО "Фундаментстройаркос". "Таким образом, производство термостабилизаторов грунта на базе ООО НПО "Фундаментстройаркос" - предприятия, которое при нормальных экономических условиях должно было являться конкурентом АО "Конар", при отсутствии у последнего выпуска собственной продукции, явилось следствием заключенного картельного соглашения", - поясняет заместитель руководителя Тюменского УФАС России Дмитрий Полухин.

Стоит отметить, что ценовые предложения у участников сговора также совпадали. Такой факт совпадения цен компании обосновать не смогли. А вот анализ производственной себестоимости термостабилизаторов грунта показал, что ООО НПО "Фундаментстройаркос" имело возможность подачи более низких ценовых предложений. Но, в связи с наличием договоренности с АО "Конар", таких действий компания не предпринимала. Ценовые предложения, направляемые в ПАО "Транснефть" для формирования НМЦК и при участии в закрытых запросах предложений, в 2-3 раза превышали расходы ООО НПО "Фундаментстройаркос" на изготовление и доставку термостабилизаторов грунта. Важно и то, что поскольку АО "Конар" в 2012-2017 годах не производило термостабилизаторы грунта, оно не могло обладать сведениями о производственной себестоимости данных термостабилизаторов. Свою ценовую политику общество формировало путем координации действий с ООО НПО "Фундаментстройаркос". Следовательно, первоначальные ценовые предложения АО "Конар", которые использовались ПАО "Транснефть" для формирования НМЦК, являлись также завышенными в 2-3 раза, как и предложения ООО НПО "Фундаментстройаркос".

Как поясняет руководитель Тюменского УФАС России Игорь Веретенников, в результате данной стратегии поведения при минимальных рисках данные хозяйствующие субъекты получали гарантированную максимальную выгоду. "АО "Конар" выигрывало проводимые закупки, имея 50% показатель рентабельности по реализации термостабилизаторов, а ООО НПО "Фундаментстройаркос" имело постоянный налаженный канал сбыта продукции при достаточно высоких объемах производства продукции. Картельный сговор ООО НПО "Фундаментстройаркос" и АО "Конар" привел к значительному увеличению издержек предприятий ПАО "Транснефть" на строительство стратегически важных для страны объектов нефтяной инфраструктуры", - комментирует руководитель управления.

В результате действующего в период с 2012 по 2017 гг. антиконкурентного соглашения доходы АО "Конар" составили 9 761 491 632,05 руб., а ООО НПО "Фундаментстройаркос" - 5 285 947 237,1 руб.

Тюменским УФАС России нарушителям выданы предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Кроме того, поскольку действия топ-менеджеров компаний подпадают под состав преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ (Ограничение конкуренции), Тюменским УФАС России материалы по данному делу переданы в Прокуратуру Тюменской области. Тюменскому УФАС России еще предстоит привлечь ООО НПО "Фундаментстройаркос" и АО "Конар" к административной ответственности по ст. 14.32 КоАП РФ. Размер штрафа для юридических лиц по данной норме составляет от 10% до 50% начальной стоимости предмета торгов.