Усилена ответственность ресурсоснабжающих организаций за нарушение качества поставляемых населению коммунальных ресурсов

29 мая 2024 г. Президент РФ подписал федеральный закон № 116-ФЗ, ужесточающий административную ответственность ресурсоснабжающих организаций за нарушение режима обеспечения и качества поставляемых коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления населению коммунальных услуг. Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Алексей Ястребов.

Прежняя редакция статьи 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в случае нарушения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами предусматривала наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц – от 5000 до 10000 рублей. С 2007 г. этот размер штрафа не индексировался.

Как показала правоприменительная практика, основными правонарушителями по статье 7.23 КоАП РФ являются именно ресурсоснабжающие организации (далее – РСО), которыми достаточно часто допускаются случаи массового нарушения прав граждан на благоприятные условия проживания в жилых помещениях. Нередко они используют непредоставление или некачественное предоставление коммунальных услуг как инструмент взыскания задолженностей в отношении управляющих компаний, при этом у жителей могут отсутствовать задолженности по платежам. Небольшой размер штрафа за подобные нарушения для РСО порождал, с одной стороны, безответственность руководителей этих организаций, нарушающих качество поставляемого коммунального ресурса и установленные нормативы обеспечения населения коммунальными услугами, попытки перекладывания ответственности на управляющие компании, с другой стороны – многочисленные обоснованные жалобы граждан.

Принятый закон дополняет статью 7.23 КоАП РФ специальным составом правонарушения, связанным с нарушением ресурсоснабжающими организациями режима обеспечения и качества поставляемых коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления населению коммунальных услуг. Он устанавливает для них двухступенчатую систему санкций: за первое нарушение предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей, на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей; при повторном нарушении размер штрафа для должностных лиц составит от 15000 до 30000 рублей; для юридических лиц - от 50000 до 2000000 рублей.

При этом санкция статьи 7.23 КоАП РФ для остальных нарушителей (некоммерческих объединений граждан - товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, садоводческих некоммерческих товариществ) осталась прежней, ведь в ином случае погашение повышенных административных штрафов фактически легло бы на самих жителей.

Как сообщили корреспонденту Информационного агентства МАНГАЗЕЯ Алексей Ястребов, данный закон будет способствовать повышению степени ответственности ресурсоснабжающих организаций, позволит обеспечить защиту прав граждан и улучшить качество предоставляемых им коммунальных услуг.