«Только постоянно держа руку на пульсе событий, происходящих в Нижневартовске, можно правильно планировать свою работу на территории избирательного округа»
Выборы в городскую думу, состоявшиеся 13 марта в Нижневартовске, ещё раз подтвердили чёткую закономерность – самую ощутимую поддержку избирателей получают депутаты, имеющие постоянную обратную связь со своими избирателями. Народный избранник, который регулярно встречается с людьми, отчитывается о своей работе, приводя её конкретные результаты, всегда пользуется большим кредитом доверия. Одним из тех, кто неизменно следует этому принципу, можно по праву считать депутата Тюменской областной Думы Юрия Елина. Он – частый гость на страницах многих средств массовой информации. В постоянном режиме действует его депутатская приёмная. Сегодня мы встретились с Юрием Алексеевичем, чтобы услышать подробный рассказ о работе, проделанной им в минувшем, 2010 году, а также последних новациях в деятельности областного парламента.
ЗАЧЕМ НАМ ОБЛАСТЬ?
– Юрий Алексеевич, начнём с вопроса, который, наверное, вам задают часто. На территории, где проживают ваши избиратели, не действуют законы, принимаемые областной Думой. В чём же тогда вы видите задачи депутата облдумы, избранного от Югры?
- Действительно, едва ли не каждую встречу в трудовых коллективах - а таких у нас только в прошлом году прошло более тридцати с охватом около полутора тысяч человек - я начинаю с ответа на этот вопрос. Отвечаю на него просто: основная задача каждого из нас в области - блюсти финансовые интересы своей территории – прежде всего, города и округа в целом, используя для этого все возможности.
Приоритетом любого «северного» депутата в областной Думе является контроль над реализацией мероприятий программы «Сотрудничество». Программа действует с 2005 года в рамках договора между Тюменской областью, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами. Мероприятия «Сотрудничества» отвечают интересам жителей всех трех субъектов Федерации. В 2011 году на ее финансирование запланировано пока 18,5 миллиардов рублей. Программа постоянно корректируется при поступлении дополнительных доходов в бюджет. Сопоставимые суммы будут расходоваться и в последующие 2 года. Многие социальные вопросы получают дополнительное финансирование через эту программу. Правительство ХМАО - Югры на последнем заседании в минувшем году приняло решение, какие объекты в регионе больше всего нуждаются в финансовой поддержке в рамках "Сотрудничества". Составлен перечень мероприятий, реализуемых по 11 основным направлениям, финансирование которых планируется осуществлять в 2011-2013 годах.
Треть всего финансирования предполагается направить на строительство 102 км автомобильных дорог регионального значения и реконструкцию еще 228 км на наиболее сложных и аварийных участках. В частности, планируется провести капитальный ремонт трассы на границе ХМАО и Тюменской области. При условии финансирования продолжится объездная дорога в Сургуте, будет выполняться строительство дорог Тюмень - Горноправдинск - Ханты-Мансийск, Сургут - Ханты-Мансийск. Продолжится прокладка "северного коридора" Пермь - Серов - Ханты-Мансийск - Нефтеюганск - Сургут - Нижневартовск - Томск. Всего на организацию транспортного обслуживания населения в заявке ХМАО - Югры на финансирование в 2011 году указана сумма 1,29 млрд. рублей.
Строительство и реконструкция объектов социальной сферы, обеспечивающих оказание услуг населению ХМАО - Югры, требует финансового вложения в размере 3,8 млрд. рублей. В этот пункт входит, в частности, возведение 15 детских садов и двух школ. В настоящее время стоит вопрос о финансировании в рамках данной программы строительства в Нижневартовске многопрофильной больницы на 1100 койко-мест.
Около 677 млн. рублей предполагается потратить на меры социальной поддержки граждан, длительное время проработавших на территории Югры, социальное обслуживание пожилых и инвалидов, проживающих в домах-интернатах Тюменской области, предоставление безвозмездных жилищных субсидий гражданам, выезжающим из автономного округа в населенные пункты Тюменской области.
Жители Югры уже привыкли к тому, что профилактика, лечение, оздоровление и проезд в областной центр самих жителей и их детей также оплачивается по программе «Сотрудничество». Тюменские врачи оказывают высококвалифицированную помощь, а лечение в клиниках Тюмени обходится намного дешевле, чем в автономном округе.
Часть денег пойдет на финансирование строительства окружного психоневрологического интерната в Излучинске, хозблока с прачечной детского дома "Светозар" в Нефтеюганске, а также реконструкцию комплексного центра социального обслуживания населения в Мегионе.
Еще 350 млн. рублей планируется направить на осуществление проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В частности, на возведение межмуниципального полигона для захоронения (утилизации) бытовых и промышленных отходов.
Материалы программы «Сотрудничество» постоянно обсуждаются на заседаниях комитета по социальной политике и на заседаниях Тюменской областной Думы, после чего утверждаются на Совете законодателей Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.
Кроме того, я, как каждый депутат стремлюсь привлечь как можно больше средств на свою территорию из областного бюджета – как привыкли говорить наши избиратели «из депутатского фонда». На самом деле это - деньги из резервного фонда Губернатора области и по ходатайству моему, как депутата, они выделяются по двум направлениям. Первое - оказание жителям Нижневартовска адресной социальной помощи. Второе – реализация наказов – обращений об оказании финансовой поддержки от юридических лиц, муниципальных учреждений культуры, спорта, здравоохранения и образования. В 2010 году таким образом удалось привлечь в город 14 млн. 382 тыс. 352 руб. А всего за 4 года моей работы эта сумма составила около 43 млн. руб.
Наконец, законотворческая работа в областном парламенте, взаимодействие с Правительством Тюменской области, участие в выездных семинарах, круглых столах, «днях депутата» и т. д. – позволяет получить неоценимый опыт знакомства с тем, как на территории юга области реализуются те или иные целевые программы, инвестиционные проекты. И найти возможность применения этого опыта у нас – в Нижневартовске и в других городах Югры.
Я всегда был активным сторонником изучения положительного опыта Тюменской области и города Тюмени, например, в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства. По договорённости с главой города Борисом Сергеевичем Хохряковым в прошлом году состоялась наша поездка в город Тюмень с двумя заместителями главы – Дмитрием Николаевичем Трифоновым и Аллой Анатольевной Бадиной для знакомства с опытом реализации мероприятий по энергосбережению, привлечению инвестиций в сферу коммунального хозяйства и внедрению новых форм управления многоквартирными домами. Результатом поездки стало начало работы в Нижневартовске по пилотным проектам «Умный квартал». Эта работа продолжается и сегодня.
ВНИМАНИЕ – КАЖДОМУ!
- Создаётся впечатление, что вы вообще очень плотно сотрудничаете с местной властью. Вас постоянно можно увидеть и в городской думе, и на самых разных совещаниях…
- По-другому и быть не может. Во-первых, я должен быть в курсе всех дел в муниципалитете как исполнительный директор «Городских электрических сетей». Ну, а во-вторых, только постоянно держа руку на пульсе событий, происходящих в Нижневартовске, можно правильно планировать свою работу на территории избирательного округа. Ведь я избирался не по партийному списку, как «одномандатник», и вартовчане голосовали конкретно за мою кандидатуру. Кроме того, только хорошо ориентируясь в состоянии городского хозяйства – во всех сферах – можно оценивать, например, обоснованность той или иной заявки на получение финансовой помощи из областного бюджета от наших школ, поликлиник и так далее.
Личные приемы, встречи с избирателями, решение конкретных проблем конкретных людей – львиная доля обязанностей народного избранника. Не зная ситуации в органах местной власти, специфики и содержания принятых на местом уровне решений, депутат просто не сможет оказать квалифицированной и оперативной помощи каждому, кто к нему обратился.
А обращений много – за прошлый год на личном приёме у меня и у моих помощников побывало 294 человека. Кроме того в 2010 году было зарегистрировано 285 письменных обращений граждан и представителей юридических лиц. 6 обращений поступило через интернет-приёмную. Всем в положенные законом сроки даны ответы. 332 вопроса – решены положительно, по 252-м - даны разъяснения. И только один обратившийся получил официальный отказ. Причина - не соответствие закону заявленных требований.
Я регулярно веду личный приём в общественной приёмной местного отделения «Единой Росии». Вопросы, с которыми приходят люди - самые разные. Из года в год большинство из них касаются социальных проблем, улучшения жилищных условий, трудоустройства, оказания материальной помощи. Главный принцип в общении с теми, кто ко мне обращается, прост: относись к каждому по-людски, будь честен, не ври, но и не заискивай. Люди очень остро чувствуют фальшь. Нередко, прежде чем человек приходит к депутату, он уже проходит несколько инстанций, общаясь с чиновниками. Но иногда его просто слушают, не слыша. Отвечают формально, не мотивируя свои действия, не давая гражданину чётких разъяснений по тому или иному вопросу. Если такое случается - приходится исправлять чужие недоработки. Людям ведь важно, чтобы их услышали и поняли, не «наградили» формальной отпиской, а объяснили и подсказали, как им действовать в конкретной жизненной ситуации. Этим мы с моими помощниками и занимаемся.
На встречах я всегда говорю: депутат - не Дед Мороз и не волшебник. Мы не раздаём квартиры и не можем кому-то приказать принять человека на работу. Многие вопросы находятся в компетенции исключительно городских или окружных властей. Но если человек встречает препоны, его вопрос «забюрокрачивают» - мы всегда поможем поставить нерадивого чиновника на место. К счастью, такое случается не часто. А уровень работы городских и окружных служб, которые сотрудничают с нами по вопросам выделения средств из «депутатского фонда», я бы вообще оценил очень высоко. Управление социальной защиты населения по Нижневартовску и Нижневартовскому району, заместители главы города, Управление по опеке и попечительству городской администрации, комплексный центр социального обслуживания населения «Диалог» - всегда работают оперативно, чтобы сделать всё, от них зависящее, для защиты законных интересов граждан.
- А получить от вас материальную помощь - легко?
- Сложно. Мы помогаем только действительно остро нуждающимся людям. «Депутатский фонд» - это не спонсорский фонд и не средство заблаговременного подкупа избирателей. Деньги выделяются только малообеспеченным людям, реально попавшим в трудную жизненную ситуацию - на оплату дорогостоящего лечения, приобретение остро необходимой бытовой техники, ремонт жилья - тем, кто сам не в состоянии это сделать.
В прошлом году, например, мы выделили средства на покупку холодильника Наине Андреевне Половцевой - 84-летней женщине, ветерану войны, у которой муж прошёл всю войну и был участником Парада Победы на Красной Площади. Саиде Хейербековой, инвалиду 1 группы, одинокой матери, оплатили ремонт теплосетей в доме. Виталию Ткачуку - отцу многодетного семейства, где у мамы с папой семеро несовершеннолетних детей - выделили деньги на проведение ремонта и покупку новой электроплиты.
Есть определённая процедура документального подтверждения необходимости оказания помощи. Это - не бюрократизм, а скорее своеобразная защита от недобросовестных просителей. И люди, разобравшись, относятся к этому с пониманием.
- В Тюменской областной Думе совсем недавно презентовали новую электронную систему учёта обращений граждан. Что она собой представляет?
- Это - современный программный продукт, который устанавливает строгий контроль за движением документов по результатам обращений граждан. Каждое обращение - устное или письменное - вносится в единую базу. При желании обратившийся может, указав свой электронный адрес, получать уведомления о том, что сделано помощниками депутата по его вопросу. Отдел Тюменской областной Думы по работе с обращениями граждан чётко отслеживает работу помощников. При нарушении сроков подготовки ответа на обращение, им грозит дисциплинарное взыскание. Таким образом, никто из избирателей не остаётся без полного квалифицированного ответа в кратчайшие сроки.
Кстати, пользуясь случаем, хотелось бы сообщить всем, кто звонит, пишет или приходит в депутатскую приёмную: все данные, запрашиваемые у вас при обращении необходимы для фиксации согласно существующим нормативным актам. При этом каждый помощник и депутат несёт ответственность за неразглашение этих сведений, согласно Закону РФ «О персональных данных».
«БЛАГОРОДНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ»
– Как вы расходуете депутатский фонд, работая с юридическими лицами?
- Здесь соблюдается принцип планирования пропорционального предоставления помощи муниципальным учреждениям различных сфер. Проблем то хватает у нас везде! Так, в 2010 году 2 млн. 499 тыс. 656 руб. было выделено учреждениям здравоохранения. 1млн. 63 тыс. руб. получили учреждения культуры, 4 млн. 258 тыс. 878 руб. пришлось на спорт. Ну, а лидерство в последние годы - традиционно за сферой образования. Школам и детским садам в прошлом году мы смогли выделить 6 млн. 560 тыс. 718 руб.
Как говорит наш Президент, «забота о будущих поколениях – это самые надёжные, умные и благородные инвестиции». Тут я полностью согласен с Дмитрием Анатольевичем. Например, средняя школа №29 в Нижневартовске работает по программе обучения детей с ограниченными возможностями - со всего города. Нам удалось выделить школе средства на приобретение специального автомобиля «Газель» для подвоза таких учащихся. Для школы №9 выделены деньги на приобретение станков и швейного оборудования. Три школы с нашей помощью приобрели новую мебель, в пяти - был проведён текущий ремонт. То же самое - в нескольких детских садах.
Если быть точным, расходы по здравоохранению, спорту и культуре в 2010 году были также ориентированы на детей. 2 миллиона рублей пошло на приобретение мебели для детских поликлиник. Наши мамы знают, что в некоторых из них элементарно не хватает пеленаторов, кресел для посетителей, сидящих в очередях. Старейшей в городе музыкальной школе имени Юрия Дмитриевича Кузнецова были выделены средства на покупку современного ударного инструмента. Это позволит открыть для юных музыкантов новую специальность. Из денег, предоставленных МБУ «Библиотечно-информационная система» львиная доля пошла на проведение электромонтажных работ в территориальных библиотеках - №3, №10 и №12, основными посетителями которых, опять же, являются дети и подростки. Наконец, среди спортивных учреждений - получателей помощи из областного бюджета - сразу три детско-юношеские спортивные школы. Для Специализированной ДЮСШ олимпийского резерва мы выделили средства на приобретение специальной «Газели» для спортсменов-инвалидов. Одним словом, в 2010 году среди целого ряда направлений финансовой помощи у нас было главный приоритет - дети и дети с ограниченными возможностями. Я могу уверенно сказать, что доволен результатами проделанной работы.
Особо отмечу, что мы не только выделяем средства на те или иные цели, но и отслеживаем, как они осваиваются. Проводим встречи с трудовыми коллективами учреждений, которым была оказана помощь. Узнаём о ещё «не закрытых» вопросах и потребностях, основывая на этом свои дальнейшие планы.
- Юрий Алексеевич, насколько я знаю, вы также проводите большую работу по награждению работников нижневартовских предприятий и учреждений наградами Тюменской областной Думы...
- Совершенно верно, это ещё одно большое направление в работе. Причём, согласно существующим положениям о Благодарственном письме и о Почётной грамоте областной Думы, решение о представлении кандидатур к получению наград принимают не администрации, а исключительно трудовые коллективы. Мы выходим на отраслевые профкомы, советы трудовых коллективов. В результате, в 2010 году из 20 награждённых подавляющее большинство - простые труженики с большим стажем, руководители среднего звена. У нас награды получают и акушерки, и техперсонал предприятий ЖКХ и учителя-предметники. Главное - реальные заслуги человека перед городом и областью.
Все награды я вручаю лично, как правило, приезжая в коллективы, выдвинувшие награждённого. Это - ещё одна возможность пообщаться с людьми, узнать об их проблемах, рассказать о своей работе. По моему твёрдому убеждению, депутат любого представительного органа должен не упускать ни одной возможности для поддержания эффективной обратной связи со своими избирателями. Только так и можно рассчитывать на то, что оказанное людьми доверие не будет утрачено. Это не красивые слова, это – реальность.
Записаться на приём к депутату Тюменской областной Думы Ю. А. Елину можно в приёмной депутата. Она находится по адресу ул. Маршала Жукова, д. 38-а, кааб. №57. Тел. 27-26-00. Адрес персональной странички депутата в сети интернет www.deputat-elin.ru .